Association
POUR UN URBANISME DE QUALITE A GRAGNAGUE
Contribution
à la concertation mise en place par la Communauté de communes des Coteaux du Girou
avant mise en conformité du PLU communal en vue de la réalisation
d’une zone d’activité Girou 2
La Communauté de communes des coteaux du Girou/C3G envisage la création d’une nouvelle zone d’activités économiques, dénommée Girou 2. Ce projet implique une révision du PLU de Gragnague, actuellement incompatible avec la réalisation d’une telle zone d’activité économique, puisque les parcelles de son implantation sont classées en zone A (agricole).
L’objectif de la mise en compatibilité du PLU est de permettre la réalisation de la zone d’activités en créant, avec ces parcelles, une zone à urbaniser à vocation économique (zone AUX), disposant d’un règlement spécifique et soumise à des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).
L’association POUR UN URBANISME DE QUALITÉ À GRAGNAGUE souhaite contribuer à la réflexion engagée par la C3G dans le cadre de la concertation préalable à la mise en compatibilité du PLU de Gragnague.
Un constat, des objectifs
La zone Girou 2 est une extension de la zone d’activité économique Girou 1, sur le versant sud d’un coteau bordant le village de Gragnague au nord.
En moins de dix ans, ce secteur s’est urbanisé de manière accélérée : siège de la C3G en 2019, lycée Simone-de-Beauvoir en 2022, zone d’activité Girou 1, mini-crèche en 2024, habitat résidentiel en cordon le long de la route départementale par subdivision de parcelles…
Une « ville haute » s’esquisse en bordure de la RD 45 (route des Coteaux), administrative, tertiaire, économique, peu résidentielle et peu commerçante, distante de plusieurs kilomètres de la « ville basse », le Gragnague historique, qui concentre l’essentiel des fonctions administratives, commerciales et résidentielles.
La fonction économique (surtout artisanale et industrielle) est ainsi rejetée à la frontière nord de la commune, dans un environnement agricole bouleversé par de nouvelles affectations d’usage, et selon une démarche urbaine avançant, projet par projet, sans plan d’ensemble, ni vision à moyen ou long terme.
La conséquence de cette urbanisation, tertiaire et économique, dans un environnement encore majoritairement agricole, est que les bâtiments et les zones qui les entourent ne respectent pas et ne s’intègrent pas dans les paysages.
Objectif 1 : Intégrer La zone Girou 2 dans les paysages et requalifier la zone existante Girou 1 pour harmoniser l’ensemble. Il est nécessaire que cette zone d’activité ne soit pas exonérée de contraintes d’urbanisme, afin que des aménagements de qualité y voient le jour.
Objectif 2 : Relier les deux « villes », afin que l’une ne soit pas la marge, sans qualité, de l’autre.
La liaison entre « ville haute » et « ville basse » est rendue difficile par leur éloignement réciproque, une distance qu’aggrave la séparation physique que représentent les autoroutes A680 et A68.
Objectif 3 : Faire de la zone d’activité Girou 2 un nouveau quartier, dans lequel travail et qualité de vie se conjuguent, un nouveau lieu de vie pour tous : pour les entreprises de ces zones d’activité, pour les institutions et les résidents riverains, et au-delà, pour les villages de Gragnague et de Garidech, communes les plus proches de cette future opération urbaine.
Intégrer la zone Girou 2 dans les paysages
La réflexion sur la zone d’activité Girou 2 doit s’appuyer sur les données et les caractéristiques du milieu naturel et du contexte géographique du site choisi : un versant de colline, entraînant une forte visibilité de la zone depuis le village de Gragnague.
Pour respecter le « paysage vallonné » des coteaux, que vante la C3G sur son site internet, paysage à forte dominante verte (nature, parcelles agricoles, arbres, haies), il est impératif de rompre avec une urbanisation hétéroclite et par grandes masses (lycée, siège de la C3G, grands hangars).
Il est également nécessaire d’imposer un règlement de la zone d’activités, ambitieux, détaillé et précis pour atteindre des objectifs de qualité urbaine, architecturale et environnementale.
Suggestions
- Un plan vert pour la zone Girou 2 : concevoir la zone d’activité à partir de sa trame verte et non dans une logique de « lotissement ». De quels types d’espaces verts a-t-on besoin en cet endroit : bois (arbres), haies de clôture, prairies ouvertes à divers usages ? Comment les articuler les uns avec les autres, avec les bâtis, avec les voiries ?
L’étude et les préconisations d’un cabinet de paysagisme doivent orienter la réflexion globale d’aménagement. Celles-ci devront également développer et renforcer les actions et pratiques écologiques portées par la C3G (traitement des déchets par exemple), les jardins du Girou (agriculture biologique), et le lycée (à énergie positive).
- Préférer une maîtrise d’ouvrage publique à une délégation de service à un aménageur privé afin de garder la maîtrise de l’opération d’un bout à l’autre du processus.
- Réaliser un appel à candidatures et à projets, lot par lot, afin de sélectionner les entreprises en fonction des objectifs fixés, au vu des solutions que proposent les entreprises candidates.
- Mener une réflexion sur la mutualisation des besoins des entreprises (parkings, chauffage, éclairage…)
Nouveau pôle économique, nouveau quartier
Avec le souci de ne pas favoriser une concurrence susceptible de fragiliser les activités économiques déjà présentes sur le territoire communal, il est crucial de sélectionner les entreprises qui vont s’installer dans la zone Girou 2.
L’apport de nouvelles offres artisanales, industrielles et commerciales doit répondre à la question : quels sont les besoins en la matière pour les résidents et les entreprises de Gragnague et de Garidech ?
Suggestions
- Créer un nouveau pôle d’activités pour Gragnague
Le choix des entreprises résidentes de la zone Girou 2 est là encore un facteur déterminant pour atteindre cet objectif. Faut-il développer des activités tertiaires (secteurs administratif, juridique, financier…) ? une offre commerciale de proximité ? des activités de loisirs, de sports et de culture ? Privilégier une mixité des offres ? La typologie des entreprises et activités doit être déterminée et contraignante, dès la phase de révision du PLU de Gragnague.
- Créer des liens entre Girou 2 et lycée Simone-de-Beauvoir
En créant un « hors-lycée » accueillant, sécurisé et dynamisant pour les lycéens et les étudiants : offres de restauration (food-trucks), de loisirs (café-bar, tiers-lieu…), tables d’extérieur et zones enherbées…
En créant des liens de travail entre le lycée et Girou 2, en sélectionnant des entreprises susceptibles d’offrir des débouchés de stage, de formation et d’emploi, en cohérence avec les disciplines phares du lycée (informatique, numérique).
- Faire de l’opération Girou 2 un vrai projet communautaire qui associe les habitants de la C3G, en particulier ceux de Gragnague et de Garidech.
En favorisant une participation citoyenne qui contribuerait non seulement à l’acceptation du projet par les habitants, mais également à son intégration harmonieuse et réussie à la commune, par la prise en compte des besoins des résidents et des usagers (entreprises, salariés, clients…) de la zone.
En créant un comité de pilotage citoyen.
Créer/renforcer les voies de liaison et les relations entre les deux parties du village :
Suggestions
- Aménager les RD 20, RD 45 et le chemin de la Mouyssaguèse pour une circulation automobile fluide et sécurisée. Ces axes routiers étant étroits, les activités générant beaucoup de trafic routier et/ou du trafic de poids lourds sont à proscrire.
- Créer de voies continues, piétonnes et cyclables (cheminements dédiés) le long de ces axes jusqu’au centre du village.
- Renforcer la liaison avec la gare de Gragnague (futur pôle multi-modal) par le Chemin de la Gare : voies piétons et vélo, service de Vélib’…
- Mettre en place une signalétique intra-communale (Gragnague et Garidech) qui oriente les usagers vers le nouveau quartier et ses activités.
Conclusion
La nouvelle zone d’activité Girou 2 doit être, dès la phase de révision du PLU de Gragnague, un projet très ambitieux par ses qualités urbaines, architecturales et environnementales.
Cette ambition affichée et inscrite dans les documents réglementaires de l’urbanisme communal représentera un élément d’attractivité pour les entreprises candidates à l’installation dans la zone (qualité de vie au travail pour les salariés, qualité de l’environnement, image valorisante, chalandise locale...).
Pour la C3G, ce sera également une manière d’exprimer des égards envers le monde économique qu’elle souhaite accueillir sur son territoire.
Mais, plus que tout, la C3G doit respecter le cadre de vie des habitants actuels de cette portion du territoire intercommunal, en réussissant l’intégration de la zone d’activités dans les paysages des coteaux du Girou et la vie quotidienne de ses résidents.
Et après Girou 2 ?
D’autres zones d’activité, zones à lotir, sont-elles prévues sur la colline entre RD 45 et A680 ?
Au vu de la loi Climat et Résilience, cela ne semble pas réalisable.
Après la vague d’urbanisation résidentielle de la période 2015-2025, après la construction de l’A680, après l’édification du lycée et l’aménagement des deux zones d’activités Girou 1 et Girou 2, il est plus que temps de penser l’urbanisation de la commune de Gragnague en termes d’adaptation au changement climatique et de résilience, synonymes aujourd’hui de qualité de vie pour les habitants.
Ne serait-il pas temps d’étudier la sanctuarisation des terres agricoles de la commune de Gragnague ?
Ne serait-il pas temps d’œuvrer à la réhabilitation du Girou afin de le rendre de nouveau accessible aux promeneurs et aux usagers ?
Le Fil bleu du territoire intercommunal, de Verfeil et Saint-Marcel-Paulel à Garidech et Gragnague (8 communes riveraines sur 18 communes membres de l’intercommunalité), rivière massacrée par des infrastructures vouées à la mobilité et à l’économie, doit retrouver toutes ses qualités biologiques et paysagères à travers le territoire qui porte son nom.
